[摘要] 一些地方政府对棚户区改造是“赚钱的不用管，不赚钱的不愿管”，重视城市棚户区改造，但对工矿棚户区改造重视程度较低
政府来啃“硬骨头”
记者从住房和城乡建设部了解到，国家将重点推进资源枯竭型城市及独立工矿区、三线企业集中地区的棚户区改造，其中2013年至2017年将改造国有工矿棚户区90万户。
一些基层干部认为，国有工矿棚户区改造任务重、困难多，不仅是民生问题，还是社会稳定问题。一些偏远地区工矿企业的职工期望高、怨气大，容易成为社会矛盾的触点和燃点。他们建议：
一是地方政府应处理好棚户区改造中“民生”和“发展”的关系，勇于啃“硬骨头”。有基层干部反映，当前一些地方政府对棚户区改造是“赚钱的不用管，不赚钱的不愿管”。相对而言更重视城市棚户区改造，但对工矿棚户区改造重视程度较低。
二是土地政策需要创新和突破。张学勤和住房和城乡建设部保障司规划处处长翟波等人建议，中央应单列对棚户区改造的土地指标。对于地处偏远、缺市场运作空间的国有工矿棚户区改造进行“异地捆绑”，出让土地时将棚户区改造土地和城市商业开发项目同时出让，开发企业“捆绑开发”，鼓励企业承担更多社会责任。
三是中央需加大对“特殊企业”的支持力度，市场运作不灵项目政府应加大投入。当前三线企业、破产企业和改制企业的棚户区改造难度极大，建议国家提高改造资金补助标准特别是基础设施配套补助资金。
四是适当放宽国有工矿棚户区改造的地域限制。目前国有工矿棚户区改造项目必须在城市规划区以外，在规划区以内的国有工矿企业纳入了城市棚户区改造范围，而在中央补助标准上，国有工矿棚户区改造优于城市棚户区。多数国有工矿企业建厂时在城市规划区以外，但随着城市扩张而被纳入了城市规划区以内，建议以企业建成时确定的城市规划区为依据，放宽地域限制。
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