[摘要] 一些地方政府对棚户区改造是“赚钱的不用管，不赚钱的不愿管”，重视城市棚户区改造，但对工矿棚户区改造重视程度较低
资金、土地、政策落实难
住房和城乡建设部住房保障司副司长张学勤说，新一轮棚户区改造中，国有工矿棚户区是“最难啃的骨头”。经过轮棚户区改造，现在国有工矿棚户区大多开发价值低，市场运作空间小，改造中面临的诸多难题亟待解决。
一是改造资金缺口普遍存在。一些基层干部坦言，棚户区改造的资金来源为“中央给一点、地方补一点、企业拿一点、银行贷一点、市场运作一点、个人出一点”，但现在是“点点都缺钱”。目前中央棚户区改造资金补贴标准偏低，省级财政补贴不足；进行棚户区改造的国有工矿企业大都是老企业，自身负担较重；棚户区改造的居民多为收入较低的家庭，自筹资金能力弱；银行贷款渠道不畅，房开企业不愿介入。
贵州六盘水市“水城矿区中央下放煤矿棚户区改造工程”需完成4000户改造任务，由水城矿业集团下属的太阳石房地产开发有限公司代建。据公司副总经理王国强介绍，工程需14亿元建设资金，其中中央补助1亿多元用于配套基础设施建设，其他资金需要建设过程中融资。
二是土地难协调。国家发改委有关负责人说，很多国有企业地处偏远，进行棚户区改造需要在城市异地安置，这就涉及到“地方政府愿不愿意给这块地”。可以预见在新一轮棚户区改造中异地安置的土地问题将会非常突出。
贵州安顺市三线企业安吉航空精密铸造有限责任公司通过异地安置方式，在安顺市区建成可安置1100户职工的棚改安置小区，所用的110亩土地为当地政府划拨。安顺市住建局有关负责人说：“政府能给的支持就是这块土地了。”公司综合服务中心主任李刚说：“企业没有经济能力通过招拍挂方式在市区拿到地。”
三是优惠政策难落实。王国强说，国家提出对棚户区改造加大信贷支持，但现在项目和职工都很难贷到款，“因为土地是划拨的，使用证拿不到，到银行贷款就没有抵押权”。水城矿业集团职工苏知贵订了一套107平方米的房子。他说：“已经借钱交了5万元订金，现在家里拿不出钱，准备把房子退了。有的职工甚至把房子卖给亲戚，自己去买商品房，因为商品房可以贷款。”
邹天祥说，企业可发行债券专项用于棚户区改造，但目前对企业的信用评级、资产状况要求非常高，湖北很难有企业能达到条件。
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