[摘要] 一季度房地产宏观数据近期陆续发布，前期一直为“崩盘阴影”所困的中国楼市确已出现量价增速双双放缓的迹象。在房地产开发贷和个人房贷“两头收紧”的信贷环境下，中国楼市将往何处去？
资金成刚需“紧箍咒”
自去年年底以来，房地产类贷款出现了“两头紧”的窘境。
聂梅生指出，今年一季度的特点是房地产企业取得资金的渠道和成本比较紧张，而购房者想获得按揭贷款同样也不容易。
一方面，在楼市成交整体低迷的大环境下，个人房贷政策丝毫没有放松的迹象。中原地产数据显示，在其监测的35个重点城市中，有25个城市出现停贷现象，占比超过70％。停贷银行主要以中小银行为主，如平安银行、民生银行、广发银行、中信银行等，国有银行也大多处于半停贷状态。
记者近日走访上海多家银行发现，各银行虽然没有明确已经“停贷”，但审批周期“可能会比以前长一些”。
另一方面，银行对房地产开发类贷款的审批日趋谨慎，使开发商在资金方面捉襟见肘。国家统计局数据显示，1－3月份，房地产开发企业到位资金28731亿元，同比仅增长6.6％，增速较去年全年回落20.3个百分点。
聂梅生认为，楼市的刚性需求不仅包含无房者，还包括刚性的改善型需求者。政府应当允许、鼓励和保障他们的购房需求，坚持实施差别化信贷政策，在金融方面给予支持。
上海出台土地新政
“鼓励”和“规范”并举盘活存量工业用地
作为国内土地资源约束最突出的特大城市之一，上海在严控新增建设用地的同时，将更注重向存量土地谋求发展空间。记者22日从上海市有关部门获悉，上海日前已下发文件，“鼓励”和“规范”并举，着力盘活、优化存量工业用地，促进产业发展“高端化、集聚化、服务化、融合化、低碳化”。
据介绍，在新一轮土地管理中，上海已明确了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的“五量调控”新思路。日前，上海市政府办公厅转发市规划国土资源局制订的《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》，为闲置及低效利用工业用地的调整、升级提出具体操作方法。
此前，上海已明确，对新增建设用地实行“稳中有降、逐年递减”，并实现规划总规模“零增长”。截至2012年底，上海的工业用地总量已累计供应856平方公里，占建设用地比重的28％，土地利用绩效水平差异较大，布局结构有待进一步优化调整。
根据《办法》，上海对存量工业用地将主要采取区域整体转型、土地收储后出让和有条件零星开发等实施路径，并已为此制定了一系列引导及鼓励政策。比如，关于区域整体转型开发，除政府土地收储后整体开发建设外，还允许单一主体或联合开发体采取存量补地价方式自行开发。
对于补缴地价的标准，《办法》规定，转型为研发总部产业项目类用地的市场评估地价，外环线以外地区不低于相同地块工业用途基准地价的150％，外环线以内地区则一般不低于相同地段办公用途基准地价的70％；转型为研发总部通用类的，市场评估地价不低于相同地段办公用途基准地价的70％。此外，符合相关条件的研发总部类用地，容积率可以达到4。
“目前工业用地价格整体还比较低，土地改变用途后补缴至工业地价的1.5倍，再加上容积率的提高，对企业是有较大激励作用的。”上海市土地学会副会长袁华宝说
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