[摘要] 安居乐业，这是中国大多数老百姓心中的理想生活。当前，随着城镇化的推进，越来越多的农民进城打工，在一定程度上实现了“乐业”，但老百姓最为看重的“安居”却被城市的高房价挡在了门外。
迈过高房价这道“坎儿”，避免出现贫民窟
“住房问题是实现高质量城镇化的重要支撑条件。”刘卫民接受本报记者采访时说。
刘卫民认为，在城镇化进程中，由于阶段性的大量非城镇人口向城镇转移，以及中西部城市人口向东部就业比较乐观且基础设施建设水平比较高的大城市的转移，造成阶段性的住房需求比较旺盛，从而导致大城市房价出现阶段性上涨较快的现象。
“住房本身具有双重属性：首先最核心的属性是人的基本生存生活资料；第二个才是投资的属性。”刘卫民表示，我国在城镇化快速推进的过程中，一定要将住房回归到居住的本质，以确保进城务工农民也能住有所居，从而实现高质量的城镇化。
刘卫民说，对于进城的农民工或刚毕业的大学生人群，无论是选择租房还是买房，最关键的一点是需要通过住房公共政策来支持。对于买不起房子的中低收入人群，首先应设立相应的制度政策，来保证他们能够租到相对舒适、安全一些的住房。
“对于租房，可以有这样几种解决方法：，政府可以给予这类人群相应的住房租金补贴，通过市场渠道解决住房问题；第二，可以由政府建设一批公共廉租住房，提供给相应人群；第三，充分利用社会机构通过贷款等方式的优惠政策，鼓励社会机构持有一定的租赁住房，出租给中低收入人群。”刘卫民说。
同时，刘卫民认为，“还可以通过信贷、税收、土地等政策，使中低收入人群的住房支付能力提高。比如购买首套中小户型住房时给予相对优惠的贷款利率，或者在交易环节减税或免税等。”
“无论是在购买层面还是在租赁层面，都要有与城镇化过程中快速增长的住房需求相配套的政策扶持。”刘卫民说。
实际上，当前在高房价的背景下，城镇化过程中快速增长的住房需求大部分在“城中村”得到了满足。但普遍被贴上了“脏、乱、差”标签的“城中村”，不由让人想起城市贫民窟。
纵观世界城市发展史，贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。在印度、菲律宾以及拉美等国家都存在着城市贫民窟。专家认为，贫民窟之所以存在，农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。在城镇化进程中，大量农村人口涌入城市，而城市规划和城市管理体系却无法适应这些新的人口，这就加速了贫民窟的形成甚至扩大。
对此，刘卫民认为，在城镇化进程中，为避免出现城市贫民窟现象需要从三方面入手。
首先，住房问题必须要政府和市场双方面起作用，不能单纯依靠市场来决定。在一些环节上，政府可做出必要的干预。“为了防止城市贫民窟的形成，首先在城市规划和产业规划上要做好相应的衔接。比如北京唐家岭等城中村，都是因为依托于某一些产业功能区而导致人口居住比较密集的现象。而如果在某一个区域形成某一个较大规模的产业功能区之前，就先考虑配套设置一些租赁型住房，特别是由政府或相应机构持有的一些住房，就能在一定程度上缓解居住问题。”他说。
其次，对住房支付能力较差的人群提供政策扶持。比如由政府给与相应现金或住房券等补贴等。
第三，对城市里的老旧小区进行集体改造。国务院日前也提出要改造一千万套棚户区，其中很大一部分是城市的棚户区改造。这类棚户区可以保持商业运作模式，通过市场化的方式进行改造，但需要政府主导，可避免出现贫民窟。
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