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杭州临空经济示范区获批一周年 建设浙江大湾区的开放大平

杭州日报   2018-05-23 07:49

[摘要] 2018年5月,杭州国家临空经济示范区(以下简称“示范区”)获批一周年。

2018年5月,杭州国家临空经济示范区(以下简称“示范区”)获批一周年。这一年里,“示范区”不断创新体制机制,探索改革与发展的新路径,强化与浙江省机场集团的战略合作,创多个先河,开辟出新的“航程”,携手开启了全新的合作新时代。在多领域大力度的改革之下,“示范区”这片沃土正迎来新的开放机遇。2017年,示范区实现产值超过1000亿元,完成GDP350亿元,同比增长11.0%;完成财政总收入37.4亿元,同比增长30.4%;完成一般公共预算收入19.8亿元,同比增长29.6%;完成固定资产投资53.9亿元,同比增长16.6%。杭州萧山国际机场2017年累计完成航班起降27.11万架次,同比增长7.97%;旅客吞吐量3557.04万人次,同比增长12.58%;货邮吞吐量58.95万吨,同比增长20.90%。在前十大机场中,货邮吞吐量增速排名,旅客吞吐量增速排名第二。临空经济的发展呈现蓬勃向上的态势。

今天,“示范区”更用总投资687亿元的“三十大”项目献礼“国家平台”获批一周年,全力打造杭州、浙江国际开放大平台。

Ⅰ 浙江之门,杭州之窗

无论临空经济示范区发展规划,还是三年行动计划,杭州临空经济示范区都被定位为“浙江之门、杭州之窗”。因为它的设立,直接改变了杭州、浙江对外开放的格局。

此前,宁波临空经济示范区获批,使得浙江成为一个拥有两个临空经济示范区的省份,足见浙江对空港这一开放大平台寄予的厚望。据了解,目前已有12个临空经济示范区,其中3个在长三角区域,两个在浙江。而浙江对杭州临空经济示范区的定位,期望其引导全球人才、科技等创新要素向浙江流入,打造浙江国际开放合作大平台和浙江“大湾区”发展大平台,引领浙江的全面开放。

当然,这份厚望中,更寄托着“民航强省”的浙江战略。今年年初,浙江机场集团在整合全省机场资源后正式组建成立,标志着“民航强省”战略进一步得以深入推进。这当中,萧山国际机场又处于这一战略的核心,未来要成为名副其实的“浙江枢纽”。也因此,“浙江之门”的精准定位背后蕴含着至关重要的浙江战略。当然,面对杭州的亚运机场,它更是杭州展示国家形象的窗口,亚运会期间,它就是“中国之门”。

对于萧山国际机场的定位,在后峰会、前亚运的战略机遇期,浙江也做了调整。它不仅要成为浙江的龙头机场,更要成为长三角机场群的核心机场。它与浦东、虹桥机场共同助力长三角机场群的建设,争做亚太地区重要国际门户枢纽。日前,ACI(国际机场协会)初步统计的2017年度全球机场客货量排名中,萧山国际机场的旅客吞吐量已赶超卡塔尔多哈机场和美国底特律机场,排名较2016年上升2位至全球第57位;货邮吞吐量赶超美国奥克兰机场、巴西圣保罗机场以及墨西哥城国际机场,位列全球第47位,排名较2016年上升3位。

根据新一轮总体规划修编,萧山国际机场将形成这样的总体构型——“西客东货”、5条跑道、两个航站区。近期航站区将满足2030年未来旅游吞吐量9000万人次发展需求,在现有跑道两侧各新建两条中距跑道,用地规模达20万平方公里。

而这次正式开建的机场三期扩建项目,总投资高达270亿元(不含地铁、高铁分摊),将于2022年亚运会前投运。它将新建T4航站楼、交通中心、B滑、L滑、东区货站等项目。T1航站楼也将改造,还将引入2条地铁、1条地铁枢纽快线、新建1座高铁站,以及开展三跑道、T1/T2改造等前期研究。其中新建T4航站楼及交通中心等146万平方米,将成为萧山国际机场的全新门户,与老航站楼围合成一座交通中心,打造“空地铁”复合式的综合交通枢纽。

也因此,整个临空经济示范区以萧山国际机场为龙头,与其开启了一连串战略合作。今年上半年,萧山区与浙江省机场集团合作,组建了浙江杭州临空经济开发有限公司,目前已实质化运作,重点开发机场西部国际商务区和东部智慧物流区约15平方公里的区域。另外,双方还共同成立杭州萧山机场秩序管理委员会,实现地方政府与机场公司在机场区域内的共同管理、融合管理,强化地方政府对“浙江之门”的管控服务力量。而上述两件“战略合作”,在都具有先进的示范意义。

下阶段,杭州临空经济示范区将紧紧抓住国家“一带一路”的战略机遇,“长三角城市群发展核心”的区位机遇,以及杭州“后峰会、前亚运”的历史机遇,以“国门”的标准,对标国际先进航空都市区,持续提升机场地位,不断攻坚交通大会战,加速推进产城融合,加快集聚高端产业,有力支撑杭州建设世界名城,辐射带动全省乃至长三角地区开放发展,成为临空经济发展样板区。

Ⅱ 从城市的机场,到机场的城市

萧山国际机场三期扩建当中,将建设一个53万平方米的机场综合交通中心。亚运会前,地铁线路、杭州西站——萧山机场枢纽快线等都将接入该交通中心。未来,高铁站也将进入萧山国际机场,杭黄、杭绍台、沪乍杭高铁规划都将进入,基于机场的“空铁联运”大型立体综合交通枢纽正在杭州临空经济示范区日趋完善。而不久的将来,这里成为浙江省最重要的交通枢纽。

另外,根据《杭州空港综合交通枢纽规划》,杭州临空经济示范区也将形成“两环两通八联”的路网格局。其中,“两环”中的外环为高速公路环线,内环为快速公路环线。“两通”中的西面为机场高速公路通道,东面为永盛路通道。“八联”则是与空港“两环”联系,对外辐射的八条联系道路。

这些“大交通”领域的大动作,让杭州临空经济示范区真正意义上成为一座城市的“交通之心”。

当然,萧山更源源不断地为这座的“示范区”赋能,让它更能够“跳出萧山看萧山”。总投资2000亿元的萧山“12588”交通大会战将为“浙江之门”引入三条轨道线路,和滨江一路、滨江二路、红十五线改建工程、萧山机场东路、彩虹快速路——头蓬路、杭州“中环”等一揽子道路项目,涉及城市环线、轨道线路、城市快速路和框架性主干路,用不到五年时间,把“浙江之门”的路网加密。

可以说,一个借由大交通发力的开放大平台正在蓄力崛起。而“大交通”意味着“更多更大的流量”,让这里从“城市的机场”向“机场的城市”蝶变。

也因此,杭州临空经济示范区开始谋求建设国内一流的航空都市区。未来三年,“示范区”将进一步加大投入力度,打造宜居宜业的智慧航都。这当中,重中之重就是高标准配套城市服务。

据了解,“示范区”将加快推进、着力补齐公共服务短板,加快推进一批保障性住房、教育提升改造、医疗卫生服务中心、文体中心、公交配套等项目,大力吸引一批省市优质教育和医疗服务资源、国际性教育机构及医疗机构入驻,高标准建设若干国际化试点社区。

??Ⅲ 拥江发展的开放大平台

临空经济示范区的设立,为萧山、为杭州带来了机遇。这种机遇,更多表现在城市的对外开放上。

这一点从“示范区”的区位上显露得淋漓尽致。拥有萧山国际机场的开放门户,并有效衔接、服务杭州城西科创大走廊、城东智造大走廊等重大发展平台,引导国际先进生产要素向杭州湾经济区、杭州都市区集聚。因此,“示范区”可以说是浙江“大湾区”发展的大平台,成为杭州湾经济区、杭州都市区转型发展的重要支撑。

无独有偶,萧山“两带两廊”产业规划也为“示范区”注入了“拥江发展的新力量”。

“两带两廊”包括钱塘江新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊。从杭州市中心出发,分别沿着钱塘江南岸、机场城市大道、风情大道、时代大道这4条“大动脉”,向萧山“四面八方”扩散产业创新的能量。某种意义上讲,“两带两廊”既是城市“骨架”,撑起萧山打造国际城区、建设杭州新中心的大格局,又是“未来产业的架构”,关乎萧山“三区融合”的示范与榜样意义。

萧山区委副书记、区长王敏此前在“两带两廊”产业规划发布会上一针见血地指出“两带两廊”的战略意义,即限度放大筹备亚运对城市发展的拉动作用。而这种放大与拉动的“辩证”,在于谋求一个更均衡发展的、更可持续的、高质量发展的萧山。

这一“井字形”城市骨架中,有两条产业带拥抱起“示范区”,即钱塘江新兴产业带和机场临空经济带。其中,机场临空经济带将主要依托临空经济示范区的引领带动,力争打造成为杭州重要的总部创新集聚带、开放经济引领带和智造升级示范带。

杭州空港经济区相关负责人表示,“示范区”将在航空经济发展领域、产业结构升级、开放体制机制改革等方面进行积极的改革探索,高水平建设以高新技术产业和现代服务业为主体的国际化产业体系,使之成为带动浙江区域发展的强大引擎、浙江国际开放合作的战略大平台。

事实上,“示范区”在打造杭州重要的产业创新平台中,从“招商引资”转向“招商选资”,始终聚焦临空指向性明显的总部经济、生物医药、航空运输、临空智造等产业。

此次签约落户“示范区”的十大项目中,就包括四川航空浙江总部基地、东方航空杭州运营中心、首都航空杭州运营基地等航空产业项目,以及由美国浙江商会执行会长、“国千”专家余国良博士和国内外生物医药行业资深专家联合创建的健新原力全产业链生物医药基地等高新技术产业项目。

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