[摘要] 钱江晚报曾持续关注过杭州东河丽景苑某单元楼及华家池34幢加装电梯的事情。在大家都以为加装电梯能实现的满心期待下，没成想，两处尝试却分别在公示期期间和结束后戛然而止。原因都是单元楼内有业主提出反对意见。
对老小区加装电梯这件事儿，有句话蛮贴切：理想很丰满，现实却有点骨感。
钱江晚报曾持续关注过杭州东河丽景苑某单元楼及华家池34幢加装电梯的事情。在大家都以为加装电梯能实现的满心期待下，没成想，两处尝试却分别在公示期期间和结束后戛然而止。原因都是单元楼内有业主提出反对意见。
老小区加装电梯怎么就那么难？
然而，昨天，事情似乎有了转机。
昨天下午，杭州上城区宣布全面启动老旧小区加装电梯工作，并对外公布了首批备选试点清单，它们分别是清波街道柳浪阁1幢3单元、定安苑17幢2单元、新民村2号1单元、涌金花园3幢2单元和3单元等5处房屋。
这是不是意味着，老旧小区加装电梯将真正得以落实，继而迈出实质性步？
基于入户调查结果
推出5处试点楼道
上城区老小区不少。5处试点是如何出炉的？
“前提当然是居民的强烈意愿。”清波街道副主任罗立中告诉钱报记者，可以加装电梯的老旧小区必须满足两条基本原则：室外环境满足加装电梯的安全及加装电梯后房屋结构的安全；以及本幢或本单元房屋三分之二以上住户同意且单元内无住户反对。
罗立中表示，其实早在十年前，就有小区居民表达了加装电梯的意愿。这些年，更加强烈。有些楼道，居民甚至自发做出了加装电梯的方案，包括费用如何筹措、后续如何管理等等。也是在这个基础上，5处试点出炉。
这5处试点楼道分别为清波街道柳浪阁1幢3单元、定安苑17幢2单元、新民村2号1单元、涌金花园3幢2单元和3单元。
“这5处都是条件比较成熟的楼道，这些条件包括硬件和软件。硬件上，加装电梯后，对采光影响不大，不会占用消防通道，对绿化破坏较小。软件上，我们做过入户调查，楼道大部分居民甚至有些全部居民都同意加装电梯。”罗立中表示。
据悉，若进行顺利，这5处房屋将进入审批、设计与施工环节，预计今年年底，业主们可以享受电梯服务。上城区计划今年试点加装10台电梯，切实解决多层住宅老年人上下楼难的问题。
柳浪阁1幢3单元
有望成为成功首例
昨天，钱报记者分别走访了柳浪阁1幢3单元和定安苑17幢2单元。
列入首批备选试点清单的柳浪阁小区建于上世纪九十年代末，紧临西湖、吴山广场。
柳浪阁1幢3单元共七层，一层两户，共14户居民。钱报记者见到了住在301室的一对老夫妻，阮爷爷89岁、王奶奶85岁。王奶奶说：“买菜、买米下楼总要爬一会儿休息一会儿。老伴身体也不太好，上下楼看病也不方便。”
作为加装电梯发起人，7楼住户董师傅告诉钱报记者，楼道里60岁以上的老人有6位左右，在低层、中层、高层均有分布，老人们上下楼梯不方便，对加装电梯普遍认可。而在加装电梯上，柳浪阁1幢3单元有自己的先天优势。比如一楼以下设有车库作为垫高层，钱报记者在现场看到，车库高度达2米多，因而提高了整体楼层高度，所以一楼住户也存在安装电梯以便上下楼的需求。而楼道外墙原本有一处凹陷，电梯加装在这个位置，并不会特别突出外墙，对采光影响较小。
“我们楼道14户人家都在加装电梯同意书上签了字，电梯费用也明确了，楼道居民自筹，一二层住户不用出钱，楼层高的住户多分担一些。而且加装电梯的方案也已经做了公示，现在公示期已过，目前并没有居民提出明确反对，接下来就将进入审批流程了。审批通过后，就能正式施工了。”董师傅说。
作为5处试点中条件最为成熟的一处，柳浪阁1幢3单元将有望加装电梯。
而在定安苑17幢2单元，居民加装电梯的意愿似乎更加强烈。发起人之一，住在3楼的吕师傅告诉钱报记者，楼道14户居民，60岁以上老人就有10多位，其中不乏80多岁、90多岁的高龄老人，出行都是大问题。“2楼的一对老夫妻身体不好，女儿在国外，上下楼保姆阿姨需要把轮椅扛上扛下，大家都希望能把电梯装上。”吕师傅说，加装电梯其实不止老年人有需求，楼道里年轻人也有需求，怀孕的孕妇，刚出生的小伢儿小推车拿上拿下，上下楼都不方便。
老小区装电梯三大难
如何攻克
老小区加装电梯，为何推进这么难？几个问题是关键——
一是审批难题。多层住宅加装电梯牵涉多个部门，比如可能涉及到地下管线迁移，包含水煤电等，无法单一由住房保障和城市建设行政主管部门进行审批，导致审批周期过长。
二是民意难题。钱报曾持续关注过的东河丽景苑某单元楼及华家池34幢，都因为楼道里相关居民的反对，不得不喊停。反对原因不一，有认为加装电梯影响采光的，有认为影响房子美观的，有担心电梯后续管理跟不上的等等。
三是安全难题。多层住宅普遍建造于上世纪九十年代到本世纪初，一般为砖混结构，居民们担心，加装电梯后是否会对房屋安全造成影响。
昨天，钱报记者联系到了上城区住建局相关工作人员。对方表示，针对审批难题，上城区政府推出多部门联合审批制度，在方案设计之初就由住建、规划等相关部门共同参与，以会议纪要形式记录，简化审批流程，加快审批速度。在民意难统一的问题上，上城区住建局目前正在抓紧出台《上城区既有多层住宅加装电梯试点实施方案》。参照物管条例，重点将民意征求中的“单元内所有住户同意”条件修改为“三分之二以上住户同意且单元内无住户反对”。目前草案正在公示，若正式出台，将极大地增加了加装试点推进的可能性。
另外在房屋安全问题上，上城区目前明确加装试点采用住宅外挂电梯，且必须聘请有资质的专业团队进行电梯的设计和施工，解决老百姓的担忧。
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