[摘要] 就在上周，一则“杭州土地取消价格上限，恢复价高者得”的消息引爆杭城，昨天51.45%的高溢价率的出现，坐实了这一政策的解禁。这也就意味着，杭州土地不再设置土地出让高溢价率，配建保障房这一土地政策也开始淡出历史舞台。
热得发烫！昨天，在上塘单元宅地的竞争中，来自福建的开发商阳光城力压保利、江苏新城、滨江、德信等对手，以总价12.3亿元、楼面价15111元/平方米拿下上塘单元宅地，溢价率高达51.45%。这不仅冲破了49%的溢价率上限，更是创下三年来的溢价率新高。
就在上周，一则“杭州土地取消价格上限，恢复价高者得”的消息引爆杭城，昨天51.45%的高溢价率的出现，坐实了这一政策的解禁。这也就意味着，杭州土地不再设置土地出让高溢价率，配建保障房这一土地政策也开始淡出历史舞台。
配建保障房的政策出台
是为了抑制土地市场的热度
杭州商品房配建保障房的政策，早出现于2011年，当时甚至引发了关注。
2011年2月28日，在杭州市政府出台的“关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见（杭政函〔2011〕22号）”（即新国八条杭州版细则）中有一条全新规定：2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。同年5月31日，杭政储出201113号地块和杭政储出201115号地块出让，成为配建保障房的商品房地块，分别由远洋地产和温州东日房地产开发有限公司竞得。
2012年10月，杭州土地出让规则再次出现变化，宅地竞价溢价率达到49%后即转为竞投保障性住房面积。当时，不少开发商收到一份文件——《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》，文件明确提出“对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，‘从零开始’竞投配建安置用房或保障性住房面积”。在当年10月的土地出让会上，新政新规首次启用，中海地产以总价56亿元、配建保障房9.8万平方米竞得三堡沿江三宗宅地，即现在的御道路一号项目。
2013年到2014年上半年这段时间是杭州土地出让的火热时期，也是商品房配建保障房势头猛的时间段，期间有近30宗出让商品房地块配建保障房，其中不乏华家池地块、杭师大地块、蒋村单元地块等高端项目所在。不过，进入2014年下半年后，随着开发商拿地热情的减退，导致土地竞拍时未到进入保障房竞拍阶段便已完成了拍卖，商品房配建保障房的情况很少再出现。
来到今年9月，杭州主城推出的杭政储出[2015]23号地块（即万科文晖单元地块）的出让会上，记者发现“保障房竞投”已经从杭州挂牌出让书面竞价规则中取消。竞价规则修改之后，文本表述为：“在新一轮报价3内无竞买人报价的（且未达到上限价格的），上一轮挂牌单位和挂牌价即为本次挂牌出让的受让单位和受让价格。由主持人宣布本地块竞价结束，并公布本地块挂牌受让单位和价格。”
从2011年5月配建保障房政策开始实行，到今年9月该政策开始淡出，5年时间杭州共有33个商品房项目配建保障房，总建筑面积34.5万平方米，共近7000套房源。
据杭州市住房保障办公室相关负责人介绍，截至目前，商品房配建保障房已经交付的有一个，即江干区远洋心里小区中的普福心苑。另外，今年还将有三个配建保障房项目交付，分别是湖漫雅筑、官河锦庭和歌山品悦府，“这几个项目都在滨江，位置很不错，都是地铁房，已经分配出去了。”该负责人表示。
在这33个商品房配建保障房项目中，保障房体量大的是中海·御道路一号项目，三宗宅地保障房面积共98100平方米，共2128套房源。体量小的是首开田园地块，仅100平方米共2套房源。据住保办负责人介绍，33个项目中，有2个已经折现（首开田园项目和莱蒙·水榭春天项目），还有2个则转为地铁集团的拆迁安置房（华家池58号、59号地块）。
2个折现的项目中，首开田园项目的配建保障房面积仅100平方米，莱蒙·水榭春天也仅有550平方米，按照规定，配建保障房每套建筑面积在45-60平方米，两个项目分别只有2套和11套房源，无法达到配建保障房至少要单独成栋或者单元的要求。“根据地块层高、容积率等实际情况，如果配建保障房无法单独成栋或者单元，我们会要求折现，”该负责人表示。据悉，折现将以当时的市场评估价作为标准，如针对莱蒙·水榭春天由两家评估公司共同估价，后取了中间值，价格在18000元/平方米左右。
同一个小区内，商品房和配建保障房将共享住宅品质、共享配套服务、共享教育资源，与以往的保障房相比，商品房配建保障房的居住条件无疑更加优越。这些房源分配给谁，通过什么样的方式分配也成为了社会关注的焦点。据住保办负责人介绍，商品房配建保障房将沿用目前的公租房分配方式，公开摇号产生。申请对象依然是杭州市区（不含萧山、余杭）范围内符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生及创业人员。
个交付小区普福心苑
已有180多户入住
在33个商品房配建保障房项目中，普福心苑是目前交付的一个。这个位于远洋心里小区内的保障房，如今已经有180多户家庭入住。昨日，记者实地探访了普福心苑。
普福心苑位于远洋心里15幢，就在小区大门入口处右手边，光从外立面上看，它与小区内其他商品房楼栋完全没有差别。据小区物业经理李陆介绍，除了单套户型较小以外，普福心苑在设计、施工、配套方面与远洋心里完全一致。
走进楼栋里面，可以看到这批房子基本呈现两梯八户格局，有40余平方米和60余平方米两种户型。房间内按照市本级公租房装修标准进行了简装修，地面铺设米色抛光砖，屋内墙壁刷白，厨房搭配米色整体橱柜，坐便器、台盆、花洒以及厨房间的水槽均采用家用常见的知名品牌，整个房子采光通风、户型设计、空间利用以及配套设施均可满足住户日常生活。
据李经理介绍，普福心苑在去年9月份交付，总共232套房源，今年1月份和6月份先后迎来了两批共180余户家庭。据了解，小区物业服务中心还为保障房家庭提供了100个专属地下车位，月租金只要200元/月，低于商品房的360元/月，从现在的情况来看，还有70多个车位富余。
“整个配套、整个业态都是商品房和保障房家庭共享的，包括学区也是。”李经理告诉记者。
配建保障房离场 现在是时候了
对于配建保障房政策的离场，透明售房网市场研究院院长方张接表示了欢迎。方张接认为，配建保障房政策是在土地市场偏热、溢价率偏高的背景下出台的特殊政策，已经不适用现今市场的实际情况，杭州土地市场不会再出现普遍性的激烈争夺情况。
方张接还表示，今年5月杭州市政府已经出台文件大力推进保障房货币化安置，配建保障房已经与这一政策相背。
与此同时，有业内人士表示，尽管商品房小区配建保障房能够限制地价，同时可以解决保障房的问题，但对于商品房来说，尤其是豪宅小区，不利于小区在规划、配套、居住群体等方面的均好度。
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