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"定向调控"本质是精确调控 政府不再"一刀切"

杭州日报   2014-07-07 07:29

[摘要] 2014年已进入第三季,国家如何判断经济走势,又如何实现稳增长的目标,舆论对此相当关切。国务院总理李克强7月3日在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会,再谈中国经济。从李克强的此番谈话里,可以读出两个关键词:一是“合理区间”,二是“定向调控”。

2014年已进入第三季,国家如何判断经济走势,又如何实现稳增长的目标,舆论对此相当关切。国务院总理李克强7月3日在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会,再谈中国经济。从李克强的此番谈话里,可以读出两个关键词:一是“合理区间”,二是“定向调控”。

“合理区间”一词,近两年里高层谈论甚多。所谓“合理区间”,指的是7.5%的增速和3.5%的CPI上限。当然,GDP增速与CPI上限均非值。区间调控的含义明显,只要中国经济在区间内运行,就可平稳发展,而行稳方能致远。

“定向调控”的概念,则是最近才开始传播。很多人好奇,“定向调控”究竟意味着什么。按照高层的解释,实施“定向调控”是宏观调控方式的创新,是区间调控的重要组成部分,也是对区间调控的深化。如果对这个概念再作展开,“定向调控”也可理解为宏观调控继续走向科学化与化的一种表述。

宏观调控是一门艺术,也是一种科学。宏观调控不能拍脑袋,必须尊重经济规律。任何违背经济规律的政策目标与措施,最后都可能走向失败。

观察宏观经济调控政策漫长的发展演变进程,各国的宏观调控大致呈现出如下发展轨迹:从被动的盲目干预到主动的积极干预,再到科学的干预。宏观调控走向科学的干预,是在总结经验教训的基础上得来的。针对中国经济的宏观调控历程,也不例外。

在此背景下理解未来的“定向调控”,思路可以更为清晰。“定向调控”的目标是什么?手段又是什么?调控节奏如何掌握?这些问题,需要有合宜答案。在我的理解里,“定向调控”本身只是调控策略的局部调整。其目标仍在于,要实现稳增长与促改革之间的统一。

近来“微刺激”三个字频频见诸媒体,这背后反映了决策层对于当前经济的判断。一些“微刺激”措施,比如定向降准和为企业降税减负等,都含有“定向调控”的意味。“定向调控”的核心仍是调控,但不再“一刀切”,而是有针对性、有分类地进行调控。当然,“定向调控”不是最终目标。所有的调控手段,都是希望激发市场的活力,提升中国经济的信心,并挖掘推动中国经济成长的动力。动力来自于企业家精神的培育,来自于深入变革所释放的制度效应。因此,未来的“定向调控”,当与这些推动力紧密结合起来。

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