[摘要] 昨日（3月23日），作为《国家新型城镇化规划 （2014-2020年）》（以下简称《规划》）的起草者之一，国家发改委副主任徐宪平列出了走中国特色新型城镇化道路要重点实施的五大任务，其中第一项便是有序推进农业转移人口市民化。
“中国发展高层论坛2014”于3月22日~24日在北京举行，多位部级的官员围绕城镇化各抒己见。
昨日（3月23日），作为《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）的起草者之一，国家发改委的副主任徐宪平列出了走中国特色新型城镇化道路要重点实施的五大任务，其中项便是有序推进农业转移人口市民化。
中央财经的领导小组办公室副主任杨伟民也表示，推进城镇化的目标是提高城镇化的质量，有针对性地解决已经积累的突出矛盾和问题，而不是单纯地提高城镇化速度。由于户口制度的限制，大概有1.6亿到2亿农民工，一只脚进了城另一只脚还进不了城，积累了很多矛盾和问题。
城镇化将首推常住人口的市民化
徐宪平介绍说，目前我国的城镇常住人口中有2亿多农民工及其随迁家属，农民工已经成为中国产业工人的主体，但他们未能享受城镇居民的待遇，城镇内部出现了新的二元结构矛盾。
他表示，要按照尊重意愿、自主选择、因地制宜、分类推进、存量优先、带动增量的原则，以农业转移的人口为重点兼顾其他常住人口，统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序地实现市民化作为首要任务。
他透露，“另一方面要通过建立居住证的制度，以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，覆盖城镇常住人口。”
杨伟民说，2012年开始，中国的劳动年龄人口年净减少了500多万。这不仅意味着低成本劳动力无限供给的时代已经结束，而且过去那种只允许农民进城打工不允许进城定居的传统城镇化模式也必然会减速。
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