[摘要] 按照《预算法》的规定，市本级预算由上海市人民代表大会审查和批准。现将有关情况说明如下：
按照《预算法》规定，市本级预算由上海市人民代表大会审查和批准。现将有关情况说明如下：
1．关于市本级的公共财政收入预算安排
按实事求是、积极稳妥、留有余地的收入预算编制要求，综合各方面因素，《上海市2013年全市及市本级预算执行情况、2014年全市及市本级预算（草案）》（以下简称《草案》）把2014年全市地方公共财政收入增长目标确定为7.5%，与全市经济保持同步增长。主要考虑：党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将推进体制机制不断完善、改革红利不断释放，经济长期向好趋势将进一步确立；国家批准建立上海自贸试验区，为上海的新一轮发展提供广阔空间，有利于加快推进上海“四个中心”建设，经济保持平稳健康发展。但是，2014年上海经济发展面临的外部环境依然复杂，不稳定不确定因素仍然存在，本市结构调整仍处于攻坚阶段，传统工业增长空间有限，新兴产业大多尚处于投入培育阶段，这都将对本市地方财政收入增长带来一定压力。同时，国家继续实施积极的财政政策，完善结构性减税政策，扩大“营改增”试点行业范围，出台鼓励企业年金和职业年金发展的税收政策。从长远看，这些政策将促进经济持续健康发展，有利于财政收入稳定增长，但短期内将造成一定程度的减收。在此基础上，基于本市现行市与区县财政管理体制和财政收入结构情况，《草案》把市本级公共财政收入增长目标同步确定为7.5%。
需要说明是，年度预算执行中如有超预算收入，将按照国家关于超收收入安排的有关规定执行；如有短收，将根据《预算法》的规定，编制预算调整方案，提请市人大常委会审查批准。
市本级的主要收入项目的预算安排如下：
（1）增值税397亿元，增长10.4%。主要上海国际贸易中心建设的加快推进、市场开放度和贸易便利化水平的不断提高，有助于扩大贸易规模、提升消费能级，进而带动商业增值税增长。同时，2014年国家继续扩大“营改增”试点范围，将相应增加部分增值税收入。
（2）营业税498亿元，增长6.8%。主要上海自贸试验区和国际金融中心建设的加快推进，有助于金融、租赁和商务等服务业加快发展，进而带动相关行业营业税增长。但是，2014年国家继续扩大“营改增”试点范围，将相应减少部分营业税收入。
（3）企业所得税533.5亿元，增长6.5%。主要本市深入推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，经济增长的质量和效益不断提高，有利于企业所得税保持平稳增长。但是，要素成本上升、资源环境制约、市场竞争加剧等因素，预计将对企业所得税增长带来一定影响。
（4）个人所得税197.2亿元，增长9%。主要本市经济平稳运行，居民收入预计保持稳定增长，相应带动个人所得税增加。
（5）城市维护建设税104亿元，增长8.1%。主要是本市增值税、消费税、营业税等流转税收入预计保持平稳增长，按流转税收入附加征收的城市维护建设税相应增长。
（6）房产税27.6亿元，增长2.6%。主要是本市经济平稳运行，商业营业用房保有量和部分房屋租赁价格预计上升，相应带动房产税增长。
（7）城镇土地使用税16.8亿元，增长2.4%。主要是本市经济平稳运行，商业营业用地保有量预计上升，相应带动城镇土地使用税增长。
（8）耕地占用税6.2亿元，与2013年执行数持平。
（9）契税44亿元，增长2.3%。主要是2013年契税增长较快，抬高了收入基数，2014年房地产交易量预计趋于平稳，契税增幅相应回落。
（10）其他各税63.8亿元，增长9.1%。主要是本市继续加强房地产税收征管，土地增值税预计增长。同时，本市车辆保有量持续增加，将带动车船税相应增长。
（11）教育费附加收入122亿元，增长8.1%。主要是本市增值税、消费税、营业税等流转税收入预计保持平稳增长，按流转税收入附加征收的教育费附加收入相应增长。
（12）其他收入115.2亿元，增长5.6%。主要是本市增值税、消费税、营业税等流转税收入预计保持平稳增长，按流转税收入附加征收的河道工程修建维护管理费收入相应增长。
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