[摘要] 中心镇是我国小城镇发展的必经阶段，也是我国新型城市化进程的重要内容。加快中心镇发展，是加强城乡基础设施建设和推进公共服务均等化的重要抓手，是现阶段我市推进新型城市化、统筹城乡发展的战略选择，是拉动投资、扩大消费、促进就业的重要渠道，也是中心镇自身发展壮大的内在要求。
中心镇是我国小城镇发展的必经阶段，也是我国新型城市化进程的重要内容。加快中心镇发展，是加强城乡基础设施建设和推进公共服务均等化的重要抓手，是现阶段我市推进新型城市化、统筹城乡发展的战略选择，是拉动投资、扩大消费、促进就业的重要渠道，也是中心镇自身发展壮大的内在要求。
2010年8月，杭州市委召开专题工作会议，提出了《以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》，明确了坚持以新型城市化为主导，做大做强杭州市区、县（市）城、中心镇，实现“强城带乡、强工补农”，大力发展中心镇培育小城市正式拉开了序幕。全市上下合力，统筹发展，把中心镇建设作为推进新型城市化的重要基础、统筹城乡区域发展的战略节点、产业集聚集约发展的重要平台、基本公共服务均等化的重要载体。经过多年的大力培育与发展，到2012年底，中心镇集聚功能不断增强，各中心镇发展特色逐步凸显，中心镇基础设施和公共服务设施建设扎实推进，城镇功能得到进一步提升和拓展，大部分中心镇已成为具有较强集聚和辐射功能的区域经济社会中心。全市培育中心镇工作取得了基础性、实质性、突破性进展，中心镇总体呈现出规模化、集聚化、功能化等良好发展态势。
我市中心镇综合实力不断增强
经济综合实力不断提升，总体承载作用逐渐增强。全市上下将加快产业培育、促进经济发展作为发展中心镇的核心内容。通过积极发展农业经济，夯实基础经济实力；加大发展平台建设，增强核心竞争力；大力发展第三产业，增添后续发展能力，中心镇综合经济实力不断增强。2012年，26个中心镇地方财政收入为24.98亿元，同比增长19.6%，共有6个中心镇地方财政收入超过亿元，4个中心镇超过2亿元，1个中心镇已超过5亿元，中心镇财政贡献力度不断增强。
产业发展特色逐步形成，品牌带动效应初步显现。全市上下将依托地方优势发展特色经济、依托产业平台促进产业集聚作为发展中心镇的重点内容。分水镇成为中国制笔之乡，富春江镇是中国水力发电设备制造基地，高虹镇是中国节能灯电光源制造基地，乾潭镇打造五金工具、家纺等块状经济……经过多年的培育和发展，大多数中心镇形成富有地方特色的支柱产业和块状经济，建设了一批支撑企业集聚化发展的产业平台。
中心镇集聚功能不断增强，发展载体作用逐步凸显。全市上下将促进人口、要素集聚作为发展中心镇的核心抓手。通过鼓励农民向城镇集中，促进人口流动，提升中心镇的人口集聚效应；通过加快要素配置改革，促进要素资源集聚，中心镇集聚功能不断增强。
公共服务能力明显增强，综合承载能力不断提升。全市上下将完善城镇功能、强化服务、提升形象作为发展中心镇的重点任务。各中心镇积极利用镇本级和上级资金及社会资金，加快推进的公共服务设施建设，基础设施建设、社会事业发展、民生保障工程等方面均取得了较好成果，提升了中心镇对人口集聚的承载力和吸引力。
机制体制改革逐步推进，发展活力不断激发。全市上下将调动试点镇发展积极性、激发内生发展活力作为发展中心镇的关键环节，围绕下放事权、扩大财权、加强要素保障，户籍和社保制度改革等方面，着力推进中心镇的制度创新。
工作推进机制进一步健全，政府职能作用日渐彰显。在《以新型城市化为主导 进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》等政策文件指引下，围绕培育有方向、实施有计划、政策有实招、推进有力量等工作方针，全面推进中心镇发展，夯实小城市培育基础。
2013年：加快中心镇向新型现代小城市转型
今年是贯彻十八大精神的开局之年，也是我市实施《“十二五”中心镇发展规划》承前启后的关键一年。2013年我市中心镇发展改革工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和省委、市委全会精神，坚持“四化同步”，将中心镇作为构建网络化城镇体系、加快城乡区域一体化发展的建设重点，紧紧围绕增强中心镇要素集聚和辐射带动功能这一中心，以“双千工程”启动实施为契机，以六个提升为抓手，加快促进中心镇向新型现代小城市转型，使之真正成为承接大中城市辐射、带动周边区域发展的关键节点和重要平台。
目标是：全市26个中心镇经济实力进一步增长、综合服务功能进一步提升、集聚辐射能力进一步增强，农民生活水平进一步提高。中心镇镇域内建成区常住人口占镇域人口比重提高1个百分点，地方财政收入、农民人均纯收入增幅继续高于全市平均水平,固定资产投资达到330亿元以上。
——突出规划引领，提升中心镇空间布局形态
加快规划修编。加快城镇总体规划、村庄建设规划和产业发展规划的编制和修编，引导中心镇按照小城市理念标准，根据中心镇的自然、人文、历史特点、特色产业和区位优势的实际，进一步明确功能定位和建设重点。加强和完善以中心镇为核心、所在区域一般乡镇共同参与的分工合理、联系紧密、相互支撑的城镇结构体系。
做好规划衔接。加强各类规划衔接，做到经济社会发展规划、城镇总体规划和土地利用总体规划 “三规合一”，真正实现“规划一张图”。
细化城市设计。深化细化城镇核心区规划和设计，突出中心镇文化传承和特色风貌，形成一批风格鲜明、个性突出的镇区建筑景观，避免千镇一面。
严格规划实施。突出规划实施刚性，严格做到“审批一支笔”。适时开展规划实施评估和中心镇建设“回头看”，组织中心镇实施“十二五”发展规划中期评估。建立健全中心镇规划编制、修订、实施的管理体制。
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