[摘要] 2011年4月1日，世界华人不动产学会2011年会新闻发布会在中国杭州黄龙饭店顺利召开，这意味着筹备一月之久的世界华人不动产学会2011年会的序幕已正式拉开。由世界华人不动产学会和浙江大学共同主办的本届年会，以“房地产与城市可持续发展”为主题，将在4月1日-3日汇集近千位来自世界各地专家人士参加会议。
搜房网讯 2011年4月1日，世界华人不动产学会2011年会新闻发布会在中国杭州黄龙饭店顺利召开，这意味着筹备一月之久的世界华人不动产学会2011年会的序幕已正式拉开。由世界华人不动产学会和浙江大学共同主办的本届年会，以“房地产与城市可持续发展”为主题，将在4月1日-3日汇集近千位来自世界各地专家人士参加会议。
直播：世界华人不动产学会2011年会圆桌论坛Ⅰ 房地产税收改革：前景与挑战
主持单位：北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心
主席：北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任 满燕云
在《圆桌论坛Ⅰ房地产税收改革：前景与挑战》上，杭州市财政局直属征收管理局局长卓安军就杭州房产评估做了主题演讲。
非常容幸今天和大家一起来汇报交流杭州市在建立和应用房屋交易计税价格评估管理系统，杭州是只是初步的尝试，还没有很系统的研究，另外国家在这个层面上面还没有一个统一的部署，所以杭州是不该被称之为已经具备条件的城市。
杭州市财政局、地税局根据国家及省里有些工作的要求，从08年4月1号起建立和应用房屋交易计划价格评估管理系统，这个在国内较早应用批量评估技术，用于房屋交易税收征管的地区之一，其他地方仅限于试点，实际上在应用房屋交易税收征管杭州是应用比较早的。
我们是从三个方面做好应用批量评估技术，今天限于时间关系，我很简单讲三个方面，如果有时间允许可以讲一下午，可以把杭州市到底怎么做的向大家介绍一下。
一个是建立房屋交易计税基准价评估数据库，作为税收征管部门，我们没有这方面的经验，也没有这方面的力量，所以我们借鉴国际的经验，根据税收管理精细化的要求，委托专业评估公司，对杭州主城区范围内的住宅小区开展了外围现场调查跟价格评估的基础性工作，杭州市总共有50个街道，当初有420个社区，一千四百多个小区，工作量是很大的，通过服务外包的方式委托一家专业评估公司来进行这方面的工作，摸清了所有住宅小区的外围的情况跟一些基础性的材料。
主要研究是应用刚才曲教授所讲的，房地产估价的原理，市场比较法，通过分析影响房屋价格的特征因素，如区位、地段、景观、环境、生活综合配套，供求稀缺性等房价影响程度，建立了适合杭州市区房屋市场状况的批量评估模型，所以我个人的观点一定要搞清楚到底多少房子，没有搞这方面的普查，要开征房产税是不太可能的。建立了适合杭州市区房屋市场状况的批量评估模型，可以通过模型并根据房屋面积、楼层、朝向、交易时间等因素计算，得出评估价值。
房屋教务计税基准价评估值是一个比较接近市场交易价值的公允价值，是加强房屋交易计税价格管理的一个技术手段，建立一个数据库。这是个方面，这个工作一个技术性非常强，难度也非常大，确实需要做大量工作。
第二个方面我们建立计税价格管理的制度，具体跟国外的一些物业税的征收原理有相同的地方，就是评估值计算出来以后，作为下浮议定的幅度作为计税依据，我们根据国家有关税收征收法律法规，实行房屋交易计税价格管理制度，对计税基准价实行一定幅度的下浮作为及顺价格，规定纳税人按真实成交价格申报纳税，成交价格是计税的依据，纳税人申报的房屋成交价格高于或者是低于计税价格时，按纳税人申报的成交价格征税，当纳税人申报的成交价格低于计税价格且无正当理由，按计税价格征税。
第三个方面就是实行房屋交易计税价格计算机自动审核管理。我们开发一个房屋交易计税价自动审核管理系统，实现计算机自动比对房屋信息，自动计算税费等功能，减少税收正卷人员在计税价格审核上的自由裁量权，解决计税价格核定标准不一，易受人为因素干扰等问题，保证对计税价格审核的公平、公正。规定对成交价格大于计税价格按纳税人申报的成交价格征税，这是一条。第二个如果对成交价格小于计税价格，没有通过计税价格审核的，按计税价格征收，征收机关在进一步审核确定纳税人提出正当理由说明后那纳税人申报的成交价格征税，允许他有说明理由的机会。
当 纳税人对征收机关核定的计税价格有异议时，可以提出申诉意见，也可以征纳双方共同委托第三方对所交易的房屋进行价值重新评估，确定计税价格。经过三年来的实践检验，房屋交易计税价格评估管理系统在加强房地产交易环节税收征管方面发挥了积极的作用，有效解决了因纳税人低报或成交价格造成的税收征管漏洞，也在房地产批量评估技术方面作出积极和有益的探索，积累了经验。
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