[摘要] 住房和城乡建设部、财政部、发改委、央行、审计署和银监会等六部委昨日联合发布《关于试行住房公积金督察员制度的意见》，明确提出将由六部委聘任督察员，对28个利用住房公积金建保障性住房试点城市住房公积金决策、管理、运作、监管活动进行过程监督。
（来源：新京报）住房和城乡建设部、财政部、发改委、央行、审计署和银监会等六部委昨日联合发布《关于试行住房公积金督察员制度的意见》，明确提出将由六部委聘任督察员，对28个利用住房公积金建保障性住房试点城市住房公积金决策、管理、运作、监管活动进行过程监督。
督察员由六部委聘任
据住房和城乡建设部介绍，六部委联合推出试行督察员制度旨在实现住房公积金全过程监管的有效保障。根据意见，试行期间，督察员在28个试点城市进行督察。督察员将由住房和城乡建设部、财政部、发展改革委、中国人民银行、审计署、银监会聘任。
意见提出，督察员开展工作必须同时两人以上。实行回避制度，不派往原工作单位所在城市开展督察工作。
督察员巡查试点城市
据介绍，督察员不派驻试点城市，根据试点工作需要，按照统一部署，采用巡查方式，通过列席会议、查阅有关文件和财务报表、召开专题会议、调查访谈等形式开展工作。
据悉，督察员工作任务主要包括，督察住房公积金制度建立情况、住房公积金管理委员会决策情况、住房公积金管理中心运行管理情况、挤占挪用和骗提骗贷等违法违规苗头和行为、利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况、法律法规规定和领导交办的其他方面等六项内容。
意见表示，督察员承担住房公积金督察任务，依据相关法律法规和政策规定，对住房公积金决策、管理、运作、监管活动进行过程监督，及时发现和依法制止违法违规问题，不干预省级住房公积金监管部门的日常监管工作，不干预有关设区城市住房公积金决策、管理和运作活动。
28个公积金建保障房城市
北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐
督察员督察内容
1、住房公积金制度建立情况
2、住房公积金管理委员会决策情况
3、住房公积金管理中心运行管理情况
4、挤占挪用和骗提骗贷等违法违规苗头和行为
5、利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况
6、法律法规规定和领导交办的其他方面(记者张静)
- 新闻背景
挤占挪用公积金时有发生
专家认为，公积金建保障房，加大被挪用风险
住房和城乡建设部表示，住房公积金制度是解决城镇居民基本住房问题的重要制度之一。各部门加强住房公积金监管，在改善职工住房条件、促进房地产市场健康发展等方面发挥了重要作用。但一些地区违反住房公积金法规和政策、挤占挪用和骗提骗贷等问题时有发生，损害了缴存职工的合法权益，必须加强监管工作。
本月5日，住房和城乡建设部正式公布了28个利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单，北京、天津、重庆等28个城市名列其中。自从官方表示将利用闲置公积金建保障性住房起，民间和学界针对此举的质疑声一直不断，有人认为，此举会加大公积金被挪用的风险。
反对者大多不解姓“私”的公积金何以能够援建姓“公”的保障性住房，认为此举有违反《住房公积金管理条例》之嫌。而令业内学者更为担忧的是“公积金建房”可能带来的风险。中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立近日发表评论认为，住房公积金在管理体制上、信贷政策设计上的种种缺陷，容易成为地方政府的“小金库”。如今，有关部门将住房公积金的使用范围扩大，无疑会使地方政府挪用住房公积金有了可乘之机。本报记者 张静
- 声音
“谁来保证公积金安全性”
人大常委会委员密切关注公积金建保障房
“谁来保证公积金安全性”
前日，财政部长谢旭人受国务院委托向人大常委会报告今年以来预算执行情况，其中提到，“将经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、政府投资的公共租赁住房建设，纳入住房公积金支持保障性住房建设试点范围”。人大常委会委员对于试点住房公积金建保障性住房政策表示密切关注，并提醒“作为公积金的所有者，知不知道他们的钱被政府拿来用于本应由政府出资兴建的项目中去？”
在审议该报告时，乌日图委员表示，把主要应由政府投资兴建的各类保障性住房，要纳入到用住房公积金支持建设的范围内。他说，“我想知道，由于住房公积金是归职工个人所有的一项基金，那么政府拿个人的钱去建设这种非营利性的项目，财政对这笔钱的投资或利息有什么样的承诺，如何保证这笔公积金的钱如期收回。”
乌日图认为，对于公积金建保障房，有三方面需明确，“首先，动用这笔钱是否具备合理性、合法性；其次，使用这笔钱的安全性如何保证，谁来保证；再次，使用这笔钱有没有合理的回报，另外，与所有者之间有没有规范的使用程序和手续。”
（来源：京华时报）记者昨天从住房和城乡建设部获悉，北京等28个城市成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。
上榜的城市包括北京等三大直辖市，但上海、深圳等房价较高的城市“落选”，其他入选的大多是二三线城市。近日，住房和城乡建设部等联合发出《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》，要求项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪作他用。经济适用房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超过3年；政府投资的公共租赁住房建设贷款，贷款期限最长不超过5年。项目贷款到期后，贷款本息必须全额收回。经济适用房、公共租赁房建设应严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定，利用项目贷款建设的保障性住房必须严格控制供应对象。同等条件下，住房公积金缴存职工优先购买或租赁。
“这项政策算得上是公积金贷款建房"专款专用"对缴存人的回报，但实施起来极其困难，甚至会出现与现行保障房申请办法"打架"的局面。”北京中原三级市场总监张大伟表示，所谓“同等条件”将如何界定？没有缴存公积金的家庭经济状况很可能比缴存家庭住进保障房的需求更迫切，在这样的情况下，缴存职工的优先购买、租赁权，可能会造成保障房分配的不公平。
北京举措
已落实45亿元建公租房
今年两会前，北京就已经确定将使用公积金作为贷款，用于经适房和公租房的建设。全年利用公积金贷款支持保障房建设的资金总规模将控制在210亿元以内。目前已经落实45亿元用于公租房建设。也就是说，北京利用公积金贷款的额度将占的近一半。
其他试点城市
天津重庆 唐山 运城 包头 大连 长春 武汉 攀枝花
杭州 宁波 淮南 青岛 济南 福州 厦门 洛阳 哈尔滨
无锡 儋州 长沙 昆明 西安 兰州 西宁 银川 乌鲁木齐
（来源：青年时报）缴了好几年的公积金，却在需要贷款买房时被告知无法办理，杭州人刘先生近日吃了一个“闭门羹”。
“当时看重的是一套朝晖三区的二手房源，就在签好双居协议正打算签署买卖合同之时，办理手续的中介公司告知我无法办理公积金贷款了，要不就只能一次性付款。”刘先生表示，无法办理公积金贷款的缘由是，“之前我已经用商业贷款买过两套房子了。”也就是说这套房源算第三套房，虽然是首次使用公积金，但也无法办理。
继北极、天津、上海等地陆续叫停公积金三套房贷款后，杭州公积金三套房贷款确已在早前暂缓办理了。
记者随后从各家公司了解到，刘先生的情况并不是个例，虽然该规定已经实施有段时间了，但是市场近几周开始陆续回暖，所以才会有越来越多有多次贷款记录的购房者被“卡”。
裕兴不动产天水桥店置业顾问曾先生告诉记者，像刘先生这样已经有过2次商业贷款购房记录的，省、市公积金中心都基本不会受理了。“最近我们手头上就有好几笔单子因为公积金无法顺利放贷导致，所以我们只要知道客户有过贷款记录的，就直接放弃签合同了，因为签不下来。”某中介负责人听闻此事后明确表示。
对此，杭州市公积金中心表示，如果是首套房、首次贷款，且满足基本条件的对象，中心接受办理。但是对于二套及二套以上贷款的，不管是商业贷款还是公积金贷款，均暂缓办理。“不过目前细则还没有出来，购房者可以到柜台提取公积金，但无法贷款。”
随后，裕兴不动产出示了一份来自银行的《个人住房按揭贷款业务指南——二手房公积金贷款》的执行文件。文件中明确指出，目前市公积金暂缓办理二次公积金贷款。
对此，科威国际不动产相关负责人还表示，办理市公积金房贷按揭已有难度，“省公积金的门槛就更加高了。”
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